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A partir desta quinta-feira (1), o Brasil terá uma nova Política Nacional de Proteção de Barragens (PNSB) com o acesso efetivo da Lei 14. 066 de 2020, sancionada pelo presidente Jair Bolsonaro, a nova norma vem do PL 550/2019 apresentado pela senadora Leila. Barros (PSB-DF) após o rompimento da barragem da Vale em Brumadinho (MG) em janeiro de 2019, que deixou 259 mortos e desaparecidos.
Três anos antes, em 2015, um rompimento, desta vez na barragem do Fundo, em Mariana (MG), matou outras 19 pessoas e deixou um rastro de destruição incalculável no meio ambiente. e a empresa anglo-autônoma BHP, recuperada através do Rio Doce, cuja bacia abrange 230 municípios de Minas Gerais e Esperito Santo, e chegou ao litoral.
De acordo com a nova lei, o layout das barragens “upstream” utilizadas em Brumadinho e Mariana está proibido. A abordagem ocorre quando as barragens de contenção são baseadas em resíduos depositados. Todas as barragens construídas dessa forma devem ser desativadas até 25 de fevereiro. 2022. O prazo só pode ser prorrogado pela impossibilidade técnica de desabilitá-los dentro do prazo, desde que a resolução de cada projeto seja aprovada através da autoridade de licenciamento do sistema. Agência Nacional do Meio Ambiente (Sisnama).
O presidente Bolsonaro vetou dois artigos do novo PIB, que serão analisados pelo Parlamento; previu-se que os valores arrecadados com multas iriam para as movimentações dos órgãos fiscalizadores; De acordo com a justificativa do veto, o artigo dizia sobre a Receita sem a construção de uma cláusula existente, que se opõe à atual Lei de Diretrizes Orçamentárias (LDO). Também colocaria em risco a gestão fiscal, reduzindo a flexibilidade orçamentária e dificultando as políticas de ajuste.
A responsabilidade legal pelos projetos de barragens de garagem de água também é proibida para fornecer promessas de reparação de qualquer dano ocorrido. O representante afirmou que a medida “vai contra o interesse público, pois esse reservatório desempenha um papel fundamental na promoção da segurança hídrica da população, por meio da promoção da regulação do abastecimento de água”. Além disso, acrescentou, os principais controladores dessas barragens são o poder público, nos níveis federal, estadual e municipal, que tem estado sob “fortes pressões orçamentárias”.
A nova PNSB solicita aos órgãos fiscalizadores que informem a empresa sobre cobertura e cobertura civil dos movimentos de fiscalização demonstrando a necessidade de medidas emergenciais de defesa em qualquer barragem.
Por essa razão, o plano de proteção de barragens deve incluir, entre outros, um plano de ação de emergência (PEA), obrigatório para todas as barragens potenciais relacionadas ou de alto e médio risco, a critério do órgão fiscalizador. A preparação do EAP também é obrigatória para todas as barragens de relave.
O plano de proteção de barragens também deve identificar os riscos existentes, ter mapeamento de enchentes, levando em conta o pior cenário, e fornecer expertise em estruturas de barragens, instalações e equipamentos de monitoramento.
A empresa deve manter o plano de proteção da barragem atualizado e operacional até que o layout seja desativado, que também deve ser incluído no Sistema Nacional de Informações sobre Segurança de Barragens (SNISB).
O EAP será publicado na página online da empresa e será mantido digitalmente no SNISB, além disso deve estar em ambiente físico na empresa, nos órgãos de defesa civil e defesa dos municípios inseridos no mapa de enchentes ou, na ausência desses órgãos, na administração municipal.
Antes do início do primeiro enchimento do reservatório, a empresa na tarifa da barragem deve realizar reuniões com as comunidades para prover o PEA e implementar as medidas preventivas ali previstas, em colaboração com os municípios e órgãos de cobertura civil.
A nova PNSB também estipula que as corporações de barragens são obrigadas, em caso de desastre, a reparar danos à vida humana, ao meio ambiente e ao patrimônio público e pessoal, até que o projeto não seja absolutamente caracterizado.
O quadro de supervisão pode exigir a apresentação não cumulativa de títulos, seguros, segurança ou outras promessas monetárias ou genuínas às corporações que controlam a barragem de relaves, resíduos comerciais ou nucleares classificados como de médio e alto risco; barragens de garagem de água hidrelétrica, classificadas como de alto risco.
O EAP identificará os movimentos a serem realizados através da empresa, em caso de emergência, e identificará os agentes a notificar, incluindo:
. Procedimentos para identificar e relatar falhas, possíveis situações de falha de presas ou outros eventos
. Procedimentos preventivos e corretivos e movimentos de reação a emergências conhecidas em cenários acidentais
. Sistemas de treinamento e extensão para stakeholders e comunidades potencialmente afetadas, com exercícios periódicos simulados
. Medidas específicas, em colaboração com governos, para salvar vítimas, outras pessoas e animais, mitigar impactos ambientais, beber água potável e salvar e salvaguardar o patrimônio cultural.
. Landlifting e mapeamento atualizado da população existente na Zona de Auto-Resgate (SSA), adicionando identidade de vulnerabilidades sociais
. Plano de comunicação, adição de contatos de funcionários da EAP na empresa, prefeitura, órgãos de advocacia e cobertura pública e cobertura civil, os grupos hospitalares mais próximos e outras entidades envolvidas
. Planejamento de saídas e pontos de emergência, com respectiva sinalização
Algumas das alterações da Câmara à cessão de Leila foram confirmadas pelo relator do Senado Antonio Anastasia (PSD-MG). Os deputados descartaram, por exemplo, a classificação de poluentes ambientais que justificam a morte como crime terrível, a pena de até 20 anos de prisão por crimes ambientais que resultem em morte e acúmulo na quantidade de multas, temas que serão abordados em outros subsídios já em curso no Congresso Nacional.
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