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Dos 741 diplomatas que entraram na corrida desde 2002, quando a política começou a ser implementada, apenas 19 (ou 2,6 consistentes com por cento) são negros que se beneficiaram das bolsas do programa.
O Itamaraty diz não conhecer a composição racial de seus 1. 405 diplomatas. Até 2010, a empresa nunca tinha tido uma carreira de diplomata negro como embaixador, um cargo na hierarquia do ministério.
O programa concede bolsas anuais a candidatos de “Afrodescendentes (negros)”, conforme explicado pelo ministério, para se preparar para a festa pública do Instituto Rio Branco, que treina diplomatas brasileiros.
Nos últimos dez anos, 451 bolsas foram concedidas a 268 candidatos, dos quais o máximo foi ganho mais de uma vez.
Única política de atuação afirmativa racial na gestão pública federal, o programa Itamaraty evoluiu sob a gestão do HCF (1995-2002). Sob a medida, o então presidente disse que “queremos um corpo de diplomatas — temos poucos — que é uma imagem espelhada da nossa sociedade, que é multicolorida e não é apropriado ser representada em todo o mundo como se fosse uma sociedade branca, porque não é”.
Os beneficiários são selecionados após uma série de testes e uma entrevista. Nele, eles são entregues a um painel que inclui reformas da Secretaria de Políticas para a Promoção da Igualdade Racial (Seppir) e da Fundação Palmares – O passo é evitar que vocês não negros obtenham a bolsa.
Cada bolsista ganha R$ 25 mil em valores com o ano. Pelo menos 70% do valor deve ser destinado à compra de livros, pagamento de cursos preparatórios e convênio com professores pessoais.
A entrada na carreira diplomática é uma das maiores competições populares do país e concede uma das carreiras públicas com salário inicial, R$ 12. 962,12.
Para José Jorge de Carvalho, professor de antropologia da Universidade de Brasília e especialista em políticas afirmativas, os efeitos do programa Itamaraty revelam “um fracasso absoluto”.
“O número de outras pessoas aprovadas pode ser alcançado mesmo sem a medida”, disse à BBC Brasil. “Nesse ritmo, em cem anos não substituiremos a composição racial do Itamaraty. “
Diante da situação, Carvalho argumenta que o quadro impõe uma cota de pelo menos 20% das vagas para candidatos negros.
Atualmente, como sabemos através da legislação de compras públicas, o escritório já aplica cotas para outras pessoas com deficiência física (5% das vagas).
Segundo o professor, a adoção de cotas raciais no Itamaraty estimularia um apelo maior para o concurso por meio de negros. “Hoje, muitos estão convencidos de que o Itamaraty é para eles. “
Para o diplomata Márcio Rebouças, coordenador do programa de ação afirmativa do Instituto Rio Branco, a iniciativa acredita que o Itamaraty é uma organização elitista.
“Se na vida após a morte é verdade, não é verdade”, diz ele. “Hoje, o ministério valoriza a diversidade étnica, regional e educacional de seus funcionários”, acrescentou.
Para ele, o número de aprovados pelo programa “poderia ser maior, mas essa não é uma de suas funções iniciais”.
Rebouças faz uma avaliação “muito positiva” da medida. Ele diz que todos os bolsistas bem sucedidos foram bem incorporados em suas carreiras e alguns já ocupam cargos de responsabilidade dentro do departamento.
Além disso, ele diz acreditar que os candidatos negros que ingressaram no ministério desde a implementação da política positiva não se limitam aos bolsistas. “Nem todo mundo que passou usou a bolsa”, diz ele, “eles são o espelho do Brasil”, acrescenta.
O diplomata também cita um “efeito colateral” da política, que ele considera positiva: “Muitas outras pessoas que participam do programa passam, mas acabam conseguindo outros cargos públicos, em parte por causa da bolsa de estudos”.
Desde 2011, o Itamaraty incorporou outras ações afirmativas à variedade de diplomatas. O quadro passou a aprovar, para a fase momentânea da prova, 10% mais candidatos em uma organização composta exclusivamente por estudiosos negros.
O contingente vem com candidatos negros (ou bolsistas) que baixam números suficientes para avançar para a fase atual dentro da lista geral.
A reserva de vagas na variedade garante a qualificação dos candidatos. Após a primeira fase, as notas são redefinidas e a variedade continua com testes em português, geografia, história, política externa, direito, economia, inglês e um momento de língua (espanhol ou francês).
O novo procedimento não aumentou o número de candidatos negros selecionados. Em 2011, apenas um estagiário foi selecionado; em 2012, dois. No entanto, os 3 teriam se qualificado independentemente da reserva de vagas, uma vez que se mudaram para o estágio da lista geral por enquanto.
Como a ação afirmativa seguiu na seleção do Itamaraty, 2009 foi o ano em que mais bolsistas foram classificados, com 4 selecionados. Em 2005, nenhum entrou.
O número de vagas no festival varia muito durante o período. O ano de 2002 teve a menor fonte de vagas, com 30. Entre 2006 e 2010, foram criadas 105 vagas, número que saltou para 108 em 2011. Desde então, foram 26 vagas em 2011 e 30 neste ano.
Nos próximos anos, espera-se que o número de vagas se acumule novamente, já que o Senado aprovou a criação de 400 novos postos diplomáticos no Itamaraty. Esta resolução visa responder ao desenvolvimento da presença diplomática do Brasil no exterior, acompanhada da abertura de dezenas de embaixadas brasileiras nos últimos anos.
De acordo com o censo do IBGE de 2010, 7,6% dos brasileiros são negros e 43,1% são pardos.
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