Lula venceu através do presidente francês Emmanuel Macron em 2021, enquanto ainda se preparava para a cruzada presidencial que venceu este ano.
O fim do governo de Jair Bolsonaro também marca o fim de uma era tumultuada para a diplomacia brasileira, que se distanciou nos últimos anos das potências ocidentais e orientais, bem como de seus vizinhos sul-americanos.
Em seu primeiro discurso após vencer a rodada do momento, o presidente eleito Luiz Inácio Lula da Silva (PT) usou o termo “pária do mundo” para descrever a existência do país no cenário estrangeiro.
Representantes do governo Bolsonaro, como o ex-chanceler Ernesto Araújo, disseram durante seu mandato que estão concorrendo pela estratégia de tornar o Brasil um ator global.
O rito de posse de Lula no domingo (1/1) trará líderes combinados de Angola, Argentina, Bolívia, Cabo Verde, Chile, Colômbia, Equador, Alemanha, Guiana, Guiné-Bissau, Mali, Marrocos, Paraguai, Portugal, República da Guiné, São Vicente e Granadinas, Espanha, Suriname, Timor-Leste, Togo e Uruguai.
Haverá representantes da Argélia, Azerbaijão, Camarões, China, Costa Rica, Cuba, República Dominicana, El Salvador, França, Guiné Equatorial, Gabão, Guatemala, Haiti, Irã, Jamaica, Japão, Moçambique, Palestina, Panamá, México, Nicarágua, Palestina, Rússia, Arábia Saudita, Sérvia, África do Sul, Ucrânia, Turquia, Reino Unido, Estados Unidos e Zimbábue.
Alguns desses países tiveram desentendimentos com o Brasil, alguns deles graves, em anos.
Para entrevista da BBC News Brasil, há oportunidades de consertar pontes quebradas seguindo o lema “credibilidade, previsibilidade e estabilidade”, defendido por meio de Lula para as relações internacionais em seu próximo mandato.
Além da aproximação com as potências globais da China, Estados Unidos, França e Alemanha, há espaço para discussão com países latino-americanos, vários dos quais são ultimamente de esquerda (como Argentina, Chile, Colômbia e México) e têm afinidades de longa data com o presidente eleito.
Há também a opção de uma nova política diplomática Sul-Sul, ou seja, voltada para os países emergentes do hemisfério sul, o que constituiria mais contatos com a África. Essa é a marca dos dois primeiros mandatos de Lula.
E até a Rússia, que se aproximou de Bolsonaro algum tempo antes do início da guerra na Ucrânia, acenou com a cabeça para o novo governo. Lula tuitou nesta terça-feira (20/12) que conversou com o presidente Vladimir Putin e discutiu “fortalecer a relação”. . A chegada de um representante russo na inauguração em Brasília é anunciada.
O ministro das Relações Exteriores de longa data, embaixador Mauro Vieira, anunciou que as primeiras viagens de Lula ao exterior serão para Argentina, Estados Unidos e China, provavelmente nos primeiros três meses de 2023.
João Fellet procura como os brasileiros alcançaram o grau de divisão existente.
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Vieira, um veterano diplomata de 71 anos, retorna ao cargo de ministro das Relações Exteriores após um breve mandato de Dilma Rousseff (PT).
Seu anúncio fez muito menos barulho dentro da elite do que o chamado de Ernesto Araújo, que nunca chefiou uma embaixada e subiu através de Bolsonaro ao mais alto cargo das Relações Exteriores basicamente por causa de seus laços com o filósofo Olavo de Carvalho (1947-2022).
Durante seu tempo como ministro das Relações Exteriores, Ernesto Araújo se envolveu em várias polêmicas.
Ele perseguiu descaradamente a China (o maior parceiro comercial do Brasil), quebrou o caráter tradicionalmente conciliador do Itamaraty nas votações multilaterais e minimizou a crise climática em um momento em que o fator ganhava importância a cada dia.
Sob pressão, Araújo substituiu o diplomata de carreira Carlos Alberto França em março de 2021, com uma funcionalidade muito menos vocal na frente.
Mas mesmo quando o Itamaraty não estava envolvido, o governo Bolsonaro fez manchetes estrangeiras em situações.
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Diplomata Mauro Vieira escolhido para comandar o Itamaraty no início do novo governo Lula
Em seu primeiro ano no cargo, o ministro da Economia, Paulo Guedes, irritou gratuitamente a primeira mulher da França, Brigitte Macron, ao dizer que ela “é feia”.
Guedes argumentou novamente através da mídia francesa quando disse que o país europeu (o maior empregador estrangeiro em território brasileiro) “está se tornando irrelevante” para o Brasil e que o governo pode simplesmente “ligar a f. . . Sim. “
Assim, ainda pré-candidato à presidência e sem cargo oficial, Lula convidou por meio do presidente francês, Emmanuel Macron, para uma assembleia de pouco mais de uma hora em Paris, em novembro de 2021, com honrarias reservadas às mais altas personalidades.
Durante a mesma viagem, ele se reuniu com Olaf Scholz, atual primeiro-ministro alemão e sucessor de Angela Merkel, e o primeiro-ministro espanhol, Pedro Sánchez.
Com a vitória de Lula, a esperada aproximação com a França e a Alemanha, os dois parceiros mais duros da UE, será feita basicamente em uma base: o fator ambiental em meio ao agravamento da crise climática, um dos principais motivos de atrito com os europeus nos anos Bolsonaro.
“Acho que um componente muito vital da cooperação do Brasil com o resto do mundo será o meio ambiente, que tem uma questão muito vital nos últimos anos. Essa é a grande diferença entre a situação externa dos dois primeiros governos de Lula e a dos outros”, diz Oliver Stuenkel, professor de relações exteriores da FGV (Fundação Getúlio Vargas), em São Paulo.
Adriana Abdenur, diretora da plataforma Cipó e integrante da equipe de transição existente na Caixa de Relações Exteriores, diz que as questões de desenvolvimento sustentável, clima e meio ambiente servirão de ponte apenas com os países mais ricos.
“Eles podem constituir um componente de uma nova base para a integração regional, a revitalização de espaços como o Mercosul, a Organização do Tratado de Cooperação Amazônica, a Unasul [União de Nações Sul-Americanas], bem como a CELAC [Comunidade de Estados Latino-Americanos e Caribenhos] e o Brasil. Apostar em outras agendas desses espaços pode, então, compor arranjos regionais. “
Vicente Ferraro Jr. , cientista político e pesquisador do Laboratório de Estudos Asiáticos da Universidade de São Paulo (USP), disse que Brasil, Indonésia e República Democrática do Congo (RDC) anunciaram a definição de um acordo na última Conferência do Clima da ONU.
Os três países, que possuem 52% de todas as florestas tropicais remanescentes no mundo, pretendem trabalhar juntos para negociar um mecanismo de incentivo monetário estrangeiro para a conservação ambiental.
“Essa organização possivelmente faria parte de uma estratégia de cronograma ambiental que as relações internacionais brasileiras podem buscar, pois é um precedente para os países do hemisfério norte. Pode ser um vínculo vital”, disse Ferraro Jr.
“O Brasil já havia investido e acumulado uma credibilidade maravilhosa antes, uma ação muito proativa em diversos espaços de desenvolvimento sustentável, clima, meio ambiente, paz e segurança. A interrupção disso representou uma inversão do papel do Brasil, que preocupação maravilhosa. Digamos perplexidade”, disse Abdenur.
Membro da equipe de transição, Abdenur relata que “ao contrário de outros ministérios que foram bem esvaziados, acrescentando em termos de estrutura, o Ministério das Relações Exteriores não foi sequestrado”.
Mas ela diz que há problemas.
“Descobrimos uma série de dívidas com organizações estrangeiras, adicionando órgãos-chave, como a Assembleia Geral das Nações Unidas. Muitas dessas dívidas derrotam a força eleitoral do Brasil muito imediatamente. E isso tem implicações para uma grande variedade de debates, discussões, mas também políticas públicas. .
Contatado via BBC News Brasil, o Itamaraty respondeu a essa ou outras críticas sobre seu funcionamento sob Bolsonaro.
De qualquer forma, a tendência é que as organizações multilaterais sejam do Brasil para inspirar outra burocracia de integração e coordenação, diz Ferraro Jr.
“É concebível que haja um esforço para assumir o controle da Unasul e de outros fóruns regionais e um esforço para aprofundar as relações dentro do Mercosul. “
Para isso, analisa o cientista político, será também triunfar sobre as querelas ideológicas no continente. “Temos uma situação em que haverá governos de direita coexistindo com governos de esquerda no continente. Barreira ideológica profunda porque torna o estilo impraticável. “
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Dilma, Lula, Raúl Castro e Nicolás Maduro no funeral de Fidel em Cuba
O futuro ministro das Relações Exteriores, Mauro Vieira, disse que a recuperação com a Venezuela, prejudicada por Bolsonaro, tomará posição desde o início do governo.
Para Abdenur, “a normalização com o governo Maduro e com outros governos que estiveram à margem nos últimos anos é fundamental. Não necessariamente porque o novo governo concordará com todas as posições desses países, mas porque o Brasil tem uma cultura de universalismo com a qual dialoga. “com todos os países”.
Resta saber como será a cooperação política nos BRICS, o bloco emergente do Brasil, Rússia, China, Índia e África do Sul, observa Ferraro Jr.
“Considerando que a Rússia é membro dos BRICS e não sabemos o quão prejudicial pode ser para Lula e a política externa brasileira aparecerem ao lado de uma figura como Vladimir Putin. “
O retorno de Lula à força veio em um momento bem diferente, no início dos anos 2000, quando começou seu primeiro mandato.
Lá, o entusiasmo pela globalização e as tensões existentes entre a Rússia e a Europa Ocidental e os Estados Unidos e a China estavam em um estágio embrionário.
Stuenkel, da FGV, argumenta que “em meio a crescentes tensões entre as grandes potências, parece-me que possivelmente não haverá muita mudança. Assim como Bolsonaro, Lula buscará uma neutralidade segura para não ter que decidir entre esses blocos. “. “
Outro desafio será enfrentar a perspectiva de uma recessão econômica global. Um componente significativo da popularidade de Lula em seus primeiros mandatos devido a números econômicos sólidos, que foram auxiliados pelo boom das commodities na época.
“A expectativa de uma recessão externa complica a recuperação do Brasil e reduz as chances de pacificação social. Isso obviamente dificulta as possibilidades de uma cooperação mais ampla devido à necessidade de enfrentar desafios internos”, disse Stuenkel.
“Agora a crise está piorando na geopolítica, seja na Ucrânia ou a longo prazo em relação a Taiwan. Também pode trazer benefícios seguros para a América Latina, porque alguns investidores possivelmente prefeririam regiões longe desse risco geopolítico. Mas, em geral, é claro, a recessão tende a gerar instabilidade política e dificultar a cooperação. “
Este texto foi originalmente publicado em https://www. bbc. com/portuguese/brasil-64032654
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