BNL I 28. 11. 23
Por: Magno José
As apostas esportivas viraram moda entre os brasileiros. Somente em 2022, os sites do segmento alcançaram 3,19 bilhões de visitas, o equivalente a um quarto de todos os acessos globais registrados no ano.
Os números posicionam o Brasil como líder mundial no setor online e destacam as perspectivas do setor como meio de arrecadação de impostos em um momento em que o governo federal busca equilibrar as contas públicas, que devem registrar déficit de 177,4 bilhões de reais (1,7 bilhão de reais) neste ano.
Atualmente em tramitação no Congresso, o Projeto de Lei (PL) nº 3. 626/2023, apresentado por meio do ministro da Fazenda, Fernando Haddad, estabelece a regulamentação das apostas esportivas de contraparte, as apostas online, também conhecidas como “apostas” no Brasil. O PL absorveu os dispositivos da Medida Provisória (MP) nº 1. 882/2023, protocolada por Haddad em julho, mas que perdeu a validade na semana passada. O governo federal planeja arrecadar R$ 2 bilhões até 2024.
O texto do PL foi aprovado pela Comissão de Assuntos Econômicos (CAE) do Senado na semana passada, em votação simbólica, com algumas modificações. O percentual cobrado das casas de apostas sobre o preço recebido pelos jogos é reduzido de 18%, estabelecido pelo sorteio inicial, para 12%. A comissão também reduziu de 30% para 15% o percentual aplicado nos prêmios pagos até R$ 2. 112, para não desestimular os apostadores.
Em entrevista à Sputnik Brasil, especialistas discutem por que o Brasil tem território fértil para apostas esportivas e quais efeitos o PL proposto pelo governo pode ter na economia.
Para Fabiano Jantalia, cônjuge fundador do escritório Jantalia Advogados e especialista em direito de jogos, o avanço das apostas esportivas no Brasil reflete a publicação da Lei nº 13. 756, de 12 de dezembro de 2018, emanada de um deputado publicado quando ainda era Ele esteve no Governo Michel Temer. Ele diz que a publicação da lei abriu um campo jurídico para explorar as apostas com probabilidades constantes.
“Enquanto essa lei condicionava a exploração da atividade à regulamentação de longo prazo, o que só aconteceu agora, no final de 2023, a inegável previsão dessa opção em uma lei trouxe uma nova atitude e acabou popularizando o esporte de uma vez por todas no Brasil. “
Ele acrescenta que, após a publicação da Lei nº 13. 756/2023, “antecipando essa opção de explorar a atividade no Brasil, [as casas de apostas] passaram a patrocinar eventos, clubes de futebol”.
A publicidade também foi direcionada por meio de Haddad, que em outubro assinou o Decreto Normativo nº 1. 330. Estabelece, entre outras coisas, as situações gerais para a publicidade de casas de apostas. Posteriormente, o Conselho Nacional de Autorregulamentação Publicitária (Conar) emitiu uma circular direcionada às agências de publicidade que poderão ser contratadas por meio dessas casas de apostas.
Jantalia diz que a ordem ainda demonstra um grande ponto de medo sobre a publicidade esportiva.
“Quem explora essa atividade de jogo o faz por meio de sites ligados a corporações fundadas em países onde essa operação é permitida, e não temos essas estatísticas oficiais. Há quem fale em arrecadação tributária entre R$ 2 bilhões e R$ 10 bilhões. Eu seria um pouco mais conservador, acho que estamos comunicando algo da ordem de R$ 2 bilhões no primeiro ano ou, em média, nos 3 primeiros anos.
No entanto, ele alerta que, mesmo sem um número exato, não há dúvidas sobre os benefícios que serão gerados por meio das receitas esportivas.
“Os benefícios são de outra natureza, porque não temos apenas arrecadação de impostos, mas também emprego e fonte de geração de renda, além de maiores recursos de patrocínio. Temos também um outro aspecto, que é a opção de aproveitar os benefícios da cobertura legal para os jogadores, a prevenção da lavagem de dinheiro e a prevenção do vício do jogo. Então, se uma medida legislativa sobre esse tema fosse aprovada, teríamos benefícios em diversas áreas, seja jurídica, financeira e economicamente. “
No entanto, a proposta encontra resistência no Congresso, especialmente de parlamentares da ala mais conservadora. Ao ser questionada se a bancada evangélica, uma das mais conservadoras do Congresso, poderia ser apenas um empecilho para a regulamentação esportiva, Jantalia respondeu que “seria injusto, e até intelectualmente desonesto, caracterizar oposição esportiva a um grupo expresso”.
“Essa resistência às apostas e aos jogos de azar no Brasil é transversal. Ocorre em diversos setores da sociedade e, em geral, baseia-se em uma atitude de desaprovação ética do papel dos jogos. E a reprovação, que normalmente é ética, e até médica, é que endossar jogos pode simplesmente levar a alguma forma de aumento do vício, dependência e destruição dos preços do círculo familiar. O julgamento sobre os preços sobre isso é um assunto para cada um de nós, e acho que não. Seria justo chamar a atenção daqueles que se opõem. É um debate democrático, todos têm o direito de expressar sua opinião, e o fundamental é que esse debate democrático esteja bem amadurecido para que o Congresso possa identificar sua convicção sobre o assunto. “.
André Gelfi, diretor-presidente do Instituto Brasileiro de Jogo Responsável (IBJR), lembra que os jogos de azar são proibidos no Brasil desde 1946, quando o então presidente Eurico Gaspar Dutra sancionou o Decreto-Lei nº 9. 215 proibindo a atividade.
“Ao priorizar regras focadas em costumes e morais inteligentes, muitos veem o jogo como uma atividade que leva ao vício e a outros males. Porém, apesar de banidos, outros jogos continuam existindo, com muitos aspectos negativos; entre elas: impedem a arrecadação de impostos para o progresso do Brasil e também não possuem regulamentação para o funcionamento dos negócios e a proteção dos jogadores.
Segundo Gelfi, o avanço do esporte no Brasil foi impulsionado pelo amor dos brasileiros pelo futebol, aliado à era de isolamento causada pela pandemia.
“Para começar a justificar essa maravilhosa busca pelas apostas esportivas no Brasil, é fundamental não esquecer que o futebol é o passatempo maravilhoso dos brasileiros. Aplicativos de apostas esportivas e sites da internet existem no exterior há décadas. No entanto, os brasileiros vêm gradualmente adotando um interesse por esse mercado nos últimos cinco anos, especialmente durante a pandemia, quando a busca por entretenimento online atingiu níveis sem precedentes.
Ele acrescenta que “os investimentos em marketing e patrocínio de clubes e atletas contribuíram muito para a popularização desse segmento, a ponto de o Brasil ser atualmente um dos maiores mercados mundiais de apostas”.
Para Gelfi, os desenvolvimentos no esporte são positivos, mas a demora na regulamentação criou o que ele chama de “área cinzenta”, na qual os apostadores se encontram desprotegidos, sem a quem recorrer.
“Na ausência de regulamentos, observamos que muitos apostadores não conseguem coletar seus ganhos, sites desaparecendo junto com os valores dos jogadores, entre outros eventos. Com a regulação do setor, espera-se que operadores sérios e respeitáveis, dispostos a investir no Brasil e se ater às regulamentações do governo federal, ocupem esse espaço.
Ele finaliza dizendo que, em sua opinião, a regulamentação do setor da sociedade como um todo vai gerar renda, emprego e maior segurança para os apostadores.
“A regulação não é só para a economia brasileira, que vai aumentar a arrecadação anual de impostos, mas também para a criação de tarefas, para a proteção dos players, para as operadoras que terão regulamentações transparentes a seguir e para a sociedade em geral, que terá equipes para acompanhar o funcionamento do setor e exigir melhorias”, conclui Gelfi. (Sputnik Brasil)
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